Un informe publicado por la Oficina Nacional de Auditoría (NAO) ha planteado preocupaciones sobre el futuro de la transformación de TI en HM Revenue & Customs (HMRC), ya que los problemas relacionados con el legado, Covid-19 y Brexit ejercen una presión adicional sobre el departamento.
Según el informe, la capacidad de transformación de la autoridad tributaria se vio afectada por la necesidad de ajustar y volver a priorizar sus planes anteriores de transformación para reflejar desarrollos imprevistos. Estos incluyen la transición fuera de la Unión Europea, así como una demanda de clientes más alta de lo esperado provocada por la respuesta del gobierno a la crisis, como los pagos de apoyo y el esquema de retención de empleo.
Es probable que estos desarrollos impongan desafíos adicionales a los planes de modernización de 10 años de HMRC, señaló el informe. La estrategia del departamento tiene como objetivo facilitar la obtención de impuestos correctos, brindar una mejor experiencia para los contribuyentes y las empresas, al tiempo que reduce la brecha fiscal y los beneficios más amplios para las empresas y garantiza una mayor capacidad de recuperación y capacidad de respuesta en tiempos de crisis.
Citando preocupaciones anteriores del Comité de Cuentas Públicas (PAC) sobre el acceso de HMRC a los recursos para igualar sus responsabilidades, necesidades y ambiciones a largo plazo, la NAO enfatizó que el PAC había recomendado que la autoridad tributaria revisara su estrategia para asegurarse de que tenía los medios para llevar a cabo su carga de trabajo de manera eficaz.
Además, la NAO señaló que HMRC dijo, en mayo de 2021, que a pesar de que se enfrentó a desafíos en los meses venideros, particularmente en lo que respecta al servicio al cliente, confiaba en que podría hacer frente al presupuesto proporcionado mientras se mantenía rendimiento y transformación de TI y de los inmuebles físicos.
En el Presupuesto de otoño, a HMRC se le asignó un acuerdo que proporciona £ 2,3 mil millones para los sistemas fronterizos durante el período SR21, hasta £ 838 millones durante los tres años hasta 2024-25 para completar la entrega de sistemas de TI críticos, incluido el nuevo Servicio de Declaración de Aduanas. (CDS). También incluye £ 107 millones en 2022 para el Servicio de apoyo al comerciante (TSS), que ayuda a los comerciantes a trasladar mercancías a Irlanda del Norte.
Por otro lado, la NAO también enfatizó que HMRC tuvo niveles significativos de deuda técnica en 2019-20, el riesgo asociado al legado de TI, lo que hace que el departamento sea más vulnerable a las amenazas cibernéticas y de seguridad. El departamento de impuestos informó que, en 2020-21, la antigüedad y el alcance de su TI heredada presentaron desafíos para su cumplimiento con el Reglamento general de protección de datos (GDPR) del Reino Unido y las obligaciones de seguridad de datos asociadas.
Como respuesta a un informe del PAC que señaló que el departamento gastó demasiado de su presupuesto en parchear sistemas antiguos, HMRC dijo en marzo de 2021 que estaba tomando ciertas medidas para abordar el problema. Estos incluyeron abordar la deuda técnica de alta prioridad y cambiar los sistemas a la nube, así como racionalizar el estado de TI. El departamento también desmanteló más de las tres cuartas partes de los 166 servicios de TI considerados obsoletos.
Según el informe de la NAO, HMRC está trabajando con la Oficina del Comisionado de Información (ICO) para considerar las implicaciones de una revisión de 2020, encargada por HMRC, en su infraestructura técnica heredada y las acciones para abordar los problemas que surgen de esa revisión.
Además, el informe cubre algunos aspectos relacionados con el papel de la HMRC en los preparativos del gobierno para el final del período de transición y en el apoyo al Protocolo de Irlanda del Norte. En un informe separado, la NAO expresó su preocupación por la preparación de los sistemas fronterizos, incluidos los CDS y TSS.
El informe sobre las cuentas de HMRC para 2020-21 señaló que los ingresos fiscales totales alcanzaron £ 608.8 mil millones en 2020-21, un descenso de £ 27.9 mil millones en comparación con £ 636.7 mil millones en 2019-20. Reconociendo las dificultades que enfrentaban las empresas y las personas durante la pandemia, el departamento adoptó un “enfoque comprensivo” con quienes luchan por pagar los impuestos.
Dirigido principalmente a impulsar la recaudación de impuestos y reducir el fraude, el programa Making Tax Digital de HMRC también se mencionó en el informe. Las expectativas son la realidad de lo que la iniciativa entregó en términos de ingresos tributarios adicionales se analizaron a la luz de la decisión del gobierno de retrasar su introducción luego de los comentarios de las partes interesadas.
Según la NAO, para 2020-21 el programa había generado ingresos adicionales de £ 265 millones, un 45% menos que el pronóstico original, principalmente debido a los efectos económicos de la pandemia y las estimaciones revisadas de la brecha fiscal.
Además, el informe señaló que el costo del programa Making Tax Digital for Business entre 2016-17 y 2019-20 fue de £ 244 millones. El costo de la siguiente fase del programa fue de £ 113 millones en 2020-21 y será de £ 528 millones entre 2021-22 y 2025-26.
Los costos que enfrentarán los contribuyentes a medida que se implemente la digitalización de impuestos, incluido el costo del nuevo software y el costo asociado de integrar el mantenimiento de registros digitales en el negocio, alcanzarán un costo de transición único de £ 173 millones y un ahorro administrativo de £ 7 millones. al año, en relación con los aproximadamente 1,1 millones de contribuyentes del IVA con un volumen de negocios imponible por debajo del umbral del IVA.
Además, alrededor de 4,2 millones de empresas y propietarios de autoevaluación del impuesto sobre la renta tendrán que asumir un costo de transición único de alrededor de £ 1.3 mil millones y un costo administrativo de alrededor de £ 152 millones al año.
Además, el informe señala que el aumento del trabajo remoto podría afectar la demanda de espacio de oficina de HMRC. Sin embargo, la NAO señaló que existen preocupaciones de larga data sobre los arrendamientos de propiedades a largo plazo irrompibles de HMRC: 12 de los 13 sitios regionales del departamento tienen arrendamientos de 20 años o más.
