Los reguladores digitales necesitan competencias discretas pero cooperativas

Los diversos reguladores de la economía digital necesitan fuertes poderes para compartir información integrados dentro de una clara división del trabajo para responsabilizar de manera efectiva a las empresas de tecnología, dijo la comisionada de información del Reino Unido, Elizabeth Denham, a los parlamentarios y colegas.

Al dirigirse al comité conjunto del Proyecto de Ley de Seguridad en Línea, que se lanzó en julio de 2021 para examinar la próxima legislación del gobierno sobre daños en línea, Denham dijo que al decidir sobre los deberes de cada regulador digital, el gobierno debe tener en cuenta cómo se superponen e interactúan sus obligaciones, y diseñar “pasarelas de intercambio de información” en consecuencia.

“Puede parecer un problema legal in-the-weeds, pero necesitamos poder compartir información, porque desde un aspecto de competencia, un aspecto de regulación de contenido o un aspecto de protección de datos estamos hablando con las mismas empresas, y creo es importante para nosotros poder compartir esa información ”, dijo Denham al comité el 23 de septiembre de 2021, y agregó que esto garantizaría que las empresas de tecnología,“[some] del tamaño de los estados nacionales, no están comprando foros, o ejecutando un regulador contra otro y alegando en interés de la privacidad que van a cambiar los procesos publicitarios de terceros “.

Agregó además que si bien es importante que los reguladores digitales “actúen juntos de manera concertada… necesitamos deberes para respetar los otros objetivos regulatorios, así como el intercambio de información entre los reguladores”.

Según el Proyecto de Ley de Seguridad en Línea, que según el gobierno salvaguardará la libertad de expresión en línea, aumentará la responsabilidad de los gigantes tecnológicos y protegerá a los usuarios de daños en línea, las empresas tecnológicas tendrán un ‘deber de cuidado’ legal para identificar, eliminar y limitar la propagación de manera proactiva. de contenido ilegal y legal pero dañino, o podrían ser multados con hasta un 10% de su facturación por el regulador de daños en línea, Ofcom.

Si bien el Foro de Cooperación en Regulación Digital (DRCF) se formó en julio de 2020 para fortalecer las relaciones de trabajo entre los reguladores y establecer un mayor nivel de cooperación entre Ofcom, la Oficina del Comisionado de Información (ICO), la Autoridad de Conducta Financiera (FCA) y la Competencia. y la Autoridad de Mercados (CMA), Denham señaló que otorgarles “poderes equivalentes”, como la capacidad de realizar auditorías obligatorias, evitaría la práctica de “compras en foros” por parte de las empresas de tecnología.

“El Parlamento debe considerar la coherencia de los regímenes regulatorios … La equivalencia en el tipo de poderes que necesitamos para poder abordar estas grandes empresas es importante. He mencionado los poderes de auditoría, y nuevamente creo que es importante para Ofcom ”, dijo, agregar la equivalencia en los tipos de poderes que los reguladores pueden ejercer es especialmente importante cuando se trata de las mismas empresas en diferentes regímenes regulatorios.

Sobre los poderes de recopilación de información contenidos en el Proyecto de Ley de Seguridad en Línea específicamente, que permite a Ofcom obligar a las empresas a proporcionar información para que se pueda evaluar su cumplimiento, Denahm dijo que le gustaría que “se refuercen con [compulsory] poderes de auditoría ”para que Ofcom, como regulador, pueda“ mirar debajo del capó ”.

En respuesta a las preguntas sobre si cree que es una omisión en el Proyecto de Ley de Seguridad en Línea no incluir vías para las quejas individuales sobre el contenido, Denham advirtió que no se debe dar demasiado que hacer a un solo organismo y abogó por una mejor división del trabajo entre los reguladores, utilizando como ejemplo, el amplio mandato de la ICO.

“La ICO es tanto un defensor del pueblo, en el sentido de que recibimos quejas individuales, como un regulador, cuando entramos y analizamos si las empresas están cumpliendo con la ley. También somos un ejecutor. Somos un poco de todo. Usamos la inteligencia que recopilamos a través de las quejas para impulsar nuestras investigaciones más sistemáticas y nuestras grandes acciones ”, dijo. “Creo que a una organización le cuesta mucho tomar las quejas individuales, además de estar a cargo de supervisar y regular el espacio de contenido.

“Si las quejas individuales pudieran llegar a una organización diferente, ese podría ser un camino a seguir, y luego Ofcom podría aprender de la experiencia de esas personas, pero imagine los millones de quejas por solicitudes de eliminación que podrían dirigirse a una organización como Ofcom “.

Denham agregó además que si bien los esfuerzos de colaboración y cooperación regulatoria ya están en marcha, es importante trazar “líneas claras” entre sus diferentes determinaciones para que tanto las empresas públicas como las privadas tengan claridad sobre quién toma qué decisiones.

“Obviamente, los datos personales se usan en la entrega de contenido y los datos personales se usan si tiene algoritmos que determinan la entrega de contenido. El regulador de contenido y el regulador de protección de datos lo analizarán con mucho cuidado ”, dijo.

“En el trabajo que hemos realizado con la entrega de contenido a los niños a través de nuestro código de diseño apropiado para la edad y el trabajo que hemos realizado sobre la interferencia electoral, analizamos los análisis y los algoritmos para entregar contenido a las personas que los enviaron a perfiles y filtros, y los alejó de la esfera pública. Ahí, creo que tienes una intersección. No regulamos el contenido, pero regulamos el uso de datos en los sistemas que entregan contenido “.

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